Если вы надеетесь, что в одночасье десятки тысяч чиновников с иностранными документами покинут свои кресла за нарушение нового запрета, вы очень наивный человек.
Фикция — это способ формулирования права, при котором юридическая ситуация создается при незнании или явном и добровольном противоречии с конкретной естественной реальностью. Таким образом, фикция является юридическим образованием, противоречащим реальности, но сознательно используемым для достижения ряда юридических последствий или желаемых судебных решений.
Про реальность многие из нас наслышаны: тысячи российских чиновников самого разного ранга уже имеют ВНЖ или двойное гражданство или планируют их получить. А билборды, это для толпы...
Казалось бы, новая Конституция ввела на заграничные вольности запрет. В ноябре 2020 года Владимир Путин внес в Госдуму проекты законов, запрещающие гражданам других стран и обладателям вида на жительство в других странах занимать ряд должностей в государственных и муниципальных органах власти. Перечень законопроектов здесь.
В частности, Законопроект № 1065287-7 предусматривает, что гражданство (подданство) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа не должны иметь военнослужащие и госслужащие органов государственной охраны; таможенных органов; Вооруженных Сил РФ; Росгвардии; Службы внешней разведки; ФСБ; военной прокуратуры; военных следственных органов Следственного комитета РФ; контрактники; лица, обучающиеся в военных образовательных организациях; губернаторы и иные лица, замещающие государственные должности в субъектах РФ; муниципальные служащие; депутаты всех уровней (!). Запрет также касается главы Центробанка России; сотрудников Счетной палаты; уполномоченных по защите прав граждан РФ; капитанов морских портов и иных должностных лиц службы капитана; дипломатических работников; сотрудников органов внутренних дел; сотрудников противопожарной службы.
20 января 2021 года Госдума (не без жарких баталий коммунистов с единороссами) приняла в первом чтении законопроекты о запрете для государственных и муниципальных служащих иметь второе гражданство или вид на жительство за рубежом. Однако, поправки в законодательство предусматривают главным образом добровольное сообщение госслужащими о наличии у них зарубежного подданства. Более того, законы не содержат ни процедуры проверки госслужащих на достоверность заявленных ими сведений, ни ответственности (хотя бы административной) за нарушение данного запрета. Закон лишь предписывает госслужащему «сообщить в письменной форме» не позднее пяти рабочих дней о «прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства».
Таким образом, обсуждаемый нами законодательный запрет из хорошей идеи «приземлить» чиновников на Родине превратится в фикцию. На самом деле, проверить наверняка, наврет кандидат на государственный (муниципальный) пост или сообщит правду при оформлении на службу, на данный момент нельзя, так как далеко не все страны, выдающие новоиспеченным гражданам паспорта, готовы сотрудничать с Россией в этом вопросе. Скажем, та же Великобритания вряд ли поспешит оповестить наши ведомства, что губернатор Вася Пупкин получил намедни британский паспорт, а сам Вася и вовсе «добровольно» не поспешит.
Подтверждение тому - большой скандал в Госдуме с так называемым «списком Парфенова» (составлен депутатом от КПРФ Денисом Парфеновым), в котором сплошь знакомые нам лица. «Виновные» с повинной, разумеется, не пришли, а Комитет Госдумы по безопасности ожидаемо не нашел подтверждений наличия иностранного гражданства или вида на жительство у депутатов из данного списка.
Депутат от КПРФ Денис Парфёнов.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин, прекрасно зная, что доказать ничего невозможно, съязвил в адрес Парфенова:
«Вот Денис Андреевич Парфенов инициативу эту озвучил… дайте материалы, вы не пальцем показывайте на кнопочку, вы материалы дайте. Вы один раз фамилии назвали, либо дайте материалы, либо за слова отвечайте, – заявил Володин. – Материалы на стол. А лучше в комитет, есть в комитете от Парфенова материалы?».
Так что, дорогие россияне, не обольщайтесь, наши чиновники как были «неприкасаемые», так ими и останутся, хоть три новых Конституции примут.
Вспышка
Свежие комментарии